湖北省土地监察办法
湖北省人民政府
《湖北省土地监察办法》已经1998年5月19日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了保障土地管理法律、法规的实施，维护和监督土地行政管理部门依法行使职权，依据《
中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）及有关法律、法规的规定，结合本省实
际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内的土地监察工作。
第三条 土地管理法律、法规、规章的实施，实行各级人民政府行政首长负责制，并纳入政绩考核的
内容。
任何取得或者变更土地所有权或土地使用权的行为（包括土地使用权出租、抵押、入股、收回等行
为），均应依法审批。征用土地的审批文件，只能由县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民
政府一名负责人签字。严禁越权、化整为零等各种形式的非法批地。
第四条 县以上人民政府应当加强对土地监察工作的领导，采取有效措施，预防和制止违反土地管理
法律、法规、规章的行为。
有关部门应当按照各自职责，协同土地行政管理部门做好土地监察工作。
第五条 省土地行政管理部门主管全省土地监察工作。各省辖市（含地区、州，下同）、省直管市、
县土地行政管理部门分别主管本行政区域内的土地监察工作。
乡（镇）人民政府可以负责农村居民占用土地建住宅的土地监察工作。
第六条 土地行政管理部门应当建立健全土地监察目标管理、巡回检查、案件举报、统计备案工作制
度。
第七条 土地行政管理部门依照土地管理法律、法规、规章独立行使土地监察职权。
土地管理部门查处土地违法案件必须事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处理公正及时。
第八条 对在土地监察工作中取得显著成绩的单位和个人，县以上人民政府或土地行政管理部门应当
给予表彰和奖励。
第二章 土地监察机构和职权
第九条 县以上人民政府土地行政管理部门应当依照国家有关规定加强土地监察机构和队伍建设，配
备与土地监察工作相适应的监察人员，并为开展土地监察工作提供必要的条件。
第十条 土地监察人员应当具有较高的政治素质，熟悉土地管理法律、法规、规章和土地监察业务，
忠于职守，秉公执法，清正廉明。
土地监察人员应当经过省辖市、省直管市以上土地行政管理部门组织的岗位培训，经考试、考核合
格方能上岗。
第十一条 土地行政管理部门依法履行土地监察
制或调取与被监察事项有关的文件、资料，可以要求有关人员就监察事项所涉及的问题作出解释和
说明；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告，对违反土地管理法律、法规、规章的行为和土地行政复
议案件依法进行调查，有权进入土地违法案件发生现场察看和测量，并采取笔录、录音、摄影、摄
像等方式调查取证；
（三）制止土地违法行为，查处土地违法案件，对非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限
期拆除或没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；
（四）按国家和省规定的权限监督检查国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止等活动以
及基本农田保护和集体土地使用情况；
（五）依照国家和省有关规定，监督有关收回土地使用权的行为，办理行政处罚中收回土地使用权
的案件；
（六）对土地违法行为和土地侵权行为依法进行行政处罚、处理，对土地行政复议案件依法作出复
议决定；
（七）指导下级土地行政管理部门的土地监察工作，并对其履行土地管理职责的情况进行监督检查
；
（八）协助有关部门调查处理与土地管理有关的案件。
第十二条 县以上人民政府土地行政管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地行政
管理部门委派土地监察专员和副专员，检查、指导土地监察工作。
第十三条 土地监察人员执行职务时，应佩带执法标志，并出示执法证件。
第三章 土地违法案件的管辖
第十四条 土地违法案件由土地所在地人民政府土地行政管理部门按照其职责权限进行管辖。
第十五条 省土地行政管理部门按照其职责权限管辖下列案件：
（一）省人民政府和国土资源部交办的案件；
（二）在本省行政区域内有重大影响的案件；
（三）其他需要由自己直接处理的案件。
第十六条 省辖市土地行政管理部门按照其职责权限管辖下列案件：
（一）本级人民政府和上级土地行政管理部门交办的案件；
（二）在本行政区域内有重大影响的案件。
第十七条 省直管市和县土地行政管理部门按照其职责权限办理下列案件：
（一）非法占用土地的；
（二）擅自改变原批准土地用途或未按土地使用权出让合同规定开发利用土地的；
（三）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的；经批准的临时用地期满不归还，或在临时用
地上修建永久性建筑物的；
（四）闲置、撂荒耕地的，不履行或不按规定履行土地复垦义务的；
（五）违反法律规定，
矿等严重毁坏种植条件的，或因开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的；
（六）非法占用土地补偿费，安置补助费的；
（七）未付清土地使用权出让金，未取得土地使用权证书，或未按出让合同约定进行投资开发，转
让土地使用权的；
（八）买卖或者以其他形式非法转让土地的；
（九）擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的；
（十）不依法进行土地登记或土地权属变更登记的；
（十一）侵犯土地所有权或使用权的；
（十二）瞒报土地交易价额的；
（十三）本级政府和上级土地行政管理部门交办的案件；
（十四）其他违反土地管理法律、法规、规章的案件。
农村居民非法占用土地建住宅的案件，可以由乡（镇）人民政府管辖。
第十八条 上级人民政府土地行政管理部门可以管辖下级人民政府土地行政管理部门管辖的土地违法
案件，也可以把自己管辖的案件交由下级土地行政管理部门处理；下级土地行政管理部门对其管辖
的土地违法案件，认为需要由上级土地行政管理部门处理的，可以报请上级土地行政管
理部门决定。
第四章 土地违法案件的立案、调查和处理
第十九条 符合下列条件的土地违法案件，土地行政管理部门应予以立案：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规、规章的事实；
（三）依照土地管理法律、法规、规章的规定应当追究法律责任的；
（四）属自己管辖职责范围的。
第二十条 土地行政管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报以及巡回检查中发现的土地违法
行为，符合本办法第十九条规定的，应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地行政管理部门
主管领导批准后，十日内立案。土地行政管理部门对在巡回检查中发现的土地违法行为
，应当及时制止。
第二十一条 案件承办人可以收集、调取与案件有关的原始凭证。原始凭证可以复制，但应保证与原
件核对无误。
为防止证据可能灭失或者以后难以取得，可以将证据先行登记，由当事人保存。
案件承办人应当对调查取证的过程和结果制作笔录。
第二十二条 当事人有义务向土地行政管理部门及案件承办人员提供证据。对土地使用权非法转让、
出租、抵押等流转行为拒不提供非法所得证据的，土地行政管理部门可以委托具有土地评估资质的
土地评估机构进行评估，评估费用由当事人承担。
第二十三条 土地行政管理部门作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行
听证的权利。当事人要求听证的，听证依照有关行政处罚听证的规定进行。
第二十四条 土地违法案件经调查取证，土地监察机构初审、土地行政管理部门领导集体审议后，分
别下列情况予以处理：
（一）认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，立案予以撤销；
（二）认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，送达《土地违法案件行政处罚决
定书》；
（三）认定侵犯土地所有权或使用权的，依法作出处理决定，送达《土地违法案件行政处理决定书
》；
（四）认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务的，应当提请公
《湖北省土地监察办法》相关文章>>>