烟台市城市住房保障管理办法（2014）提要：申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请住房保障的，住房保障部门应给予警告，责令改正；已登记为住房保障对象的，取消其登记资格
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第一章 总 则
第一条 为进一步完善城市住房保障制度，保障城市中等偏下和低收入住房困难家庭、新就业无房职工以及外来务工人员的基本住房需要，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《公共租赁住房管理办法》(住建部第11号令)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕45号文件进一步加强保障性安居工程建设和管理的意见》等有关要求和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖各区范围内的城市住房保障及其相关监督管理工作，适用本办法。
第三条 政府主要通过发放住房租赁补贴和保障性住房配租等方式，解决保障对象的基本住房需要。
本办法所称住房租赁补贴，是指政府按规定标准向符合条件的保障对象提供的用于其租赁住房的货币补助。
本办法所称保障性住房，包括政府投资建设，限定建设标准和供应对象，按政府定价出租的具有保障性质的住房；也包括园区、企业在政策支持下投资建设，面向符合条件的供应对象出租的具有保障性质的住房。
第四条 城市住房保障遵循政府主导、市场运作、梯度保障、租补分离、明收明补、不租不补和公开、公平、公正原则。
第五条 市住房城乡建设局负责市区住房保障的行政管理工作。
市发展改革委、市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市城管局、市审计局、市物价局、市地税局、人民银行市中心支行、烟台银监分局等部门和单位在各自职责范围内负责住房保障的相关工作。
市住房保障中心负责芝罘区、莱山区保障性住房的组织建设、分配、运营管理和住房租赁补贴的发放、管理工作，承担两区住房保障资格的审批工作。芝罘区、莱山区住房保障部门负责本辖区住房保障的组织申请、审核等工作。两区各街道办事处(园区管委)应当明确专门人员，负责所在辖区住房保障的申请受理、初审、公示等相关工作。
其他各区住房保障部门负责本辖区住房保障的组织实施和日常管理工作。
第二章 规划与建设
第六条 市住房城乡建设局应会同市发展改革、财政、国土资源、规划等部门，结合我市经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划，编制城市住房保障发展规划和年度计划，报市政府批准后实施。
第七条 保障性住房通过以下渠道筹集：
(一)政府新建、改建、收购、置换、租用的住房；
(二)符合条件的园区、企业享受政府支持政策投资新建、改建的住房；
(三)其他渠道筹集的符合条件的住房。
第八条 鼓励社会组织和个人将符合条件的自有住房向住房保障对象出租。
第九条 政府新建保障性住房以在商品住房项目中配建为主，也可以相对集中建设。
凡在本市范围内国有出让土地上新建住宅的房地产开发项目，其宗地规划住宅面积8万平方米以上的，应按新建住宅面积的5%配建保障性住房(规划、国土资源部门另有约定的除外)。配建的保障性住房在整体项目中先期建设、先期交付，建成后由政府按土地出让评估时确定的住宅价格回购。具体管理程序按市政府有关规定执行。
集中建设的保障性住房，应根据城市总体规划、近期建设规划和产业布局，充分考虑供应对象的就业和生活要求，科学规划，合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，并同步建设市政公用设施和公共服务设施。保障性住房小区内应按照国家相关规范标准及规划部门出具的规划条件要求，配置商业服务设施，由所有权人或其委托的运营管理机构统一管理经营。
第十条 用工集中的开发区、产业园区和住房困难职工较多、有闲置土地的大中型企业，可以按照有关规定，利用符合城市规划的自用土地投资建设单元型或宿舍型保障性住房，面向用工单位或园区就业人员出租，但不得出售。园区、企业建设保障性住房，按规定给予相应的支持政策。
第十一条 保障性住房建设用地纳入年度建设用地供应计划并优先保障。收回使用权的国有土地和储备土地，优先安排用于保障性住房建设。保障性住房建设用地可以采取划拨方式供应，也可以采取出让方式供应。
严禁以保障性住房建设名义取得土地后，直接或变相进行商品房开发和其他改变用地性质的土地开发。
第十二条 住房保障资金通过以下渠道筹集：
(一)住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费后的全部余额；
(二)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于住房保障的资金；
(三)市、区财政预算安排的用于住房保障的资金；
(四)上级财政安排的保障性住房专项补助资金；
(五)政府投资建设的保障性住房以及配建的非住宅租金收入和运营收入；
(六)通过投融资等方式筹集的保障性住房建设资金；
(七)通过其他途径、方式筹集的保障性住房建设资金。
第十三条 保障性住房建设和运营，按照有关规定落实税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，涉及经营服务性收费的，按相关标准的下限收费。
社会组织和个人将符合条件的自有住房向保障对象出租的，租金收入按规定享受保障性住房的相关税费优惠政策。
第十四条 鼓励金融机构按照人民银行、银监会的有关规定发放保障性住房建设中长期贷款。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展保障性住房建设融资渠道。支持符合条件的融资公司通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于保障性住房的建设和运营。政府投资建设的保障性住房，在国家批准的情况下，可以纳入住房公积金贷款支持保障性住房范围。
第十五条 保障性住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。属成套住房的，单套建筑面积应控制在60平方米以内。
保障性住房的规划设计和建设必须按照省地、节能、环保的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设强制性标准，优选规划建筑设计方案，做到在较小的套型内实现基本使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
保障性住房在交付使用前应进行必要的装修，配置相应的设施设备，保证基本居住需要。政府投资的保障性住房建设和装修标准，由市住房城乡建设局会同市财政局另行制定。
第十六条 保障性住房项目开发建设，应严格遵守法定建设程序，执行基本住房标准以及建筑工程质量安全、节能和环保等工程建设标准，并依照规划要求配套建设相应的公共服务设施。
保障性住房项目，应在住房建筑上设置质量责任永久性标识。保障性住房项目法人应对保障性住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人质量责任终身制。有关住房质量和性能等方面要求，应在建设合同中予以明确。
保障性住房开发建设单位应向产权人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。保修期自保障性住房
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