抚顺市防汛抗旱应急预案

    抚政办发[2007]43号
    二○○七年六月六日
    抚顺市防汛抗旱应急预案
    目 录
    1.总则
    1.1 编制目的
    1.2 编制依据
    1.3 适用范围
    1.4 工作原则
    2.组织指挥体系及职责
    2.1 市防汛抗旱指挥机构
    2.2 县、区防汛抗旱指挥机构
    2.3 其它防汛抗旱指挥机构
    3.预防和预警机制
    3.1 预防预警信息
    3.2 预防预警行动
    3.3 预警支持系统
    4.应急响应
    4.1 应急响应和行动的分级
    4.2 Ⅰ级应急响应(特大事件)
    4.3 Ⅱ级应急响应(重大事件)
    4.4 Ⅲ级应急响应(较大事件)
    4.5 Ⅳ级应急响应(一般事件)
    4.6 不同灾害的应急回应措施
    4.7 信息报送和处理
    4.8 指挥和调度
    4.9 抢险救灾
    4.10 安全防护和医疗救护
    4.11 社会力量动员与参与
    4.12 信息发布
    4.13 应急结束
    5.应急保障
    5.1 通信与信息保障
    5.2 应急支援与装备保障
    5.3 技术保障
    5.4 培训和演习
    6.善后工作
    6.1 救灾
    6.2 防汛抗旱抢险物料补充
    6.3 防汛抗旱工作评价
    7.附则
    7.1 名词术语定义

www.dichanshequ.com >    7.2 预案管理与更新
    7.3 奖励与责任追究
    7.4 预案解释部门
    7.5 预案实施时间

    抚顺市防汛抗旱应急预案
    1.总则
    1.1 编制目的
    保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,促进经济和社会发展。
    1.2 编制依据
    依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《辽宁省防汛抗旱应急预案》和《抚顺市突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。
    1.3 适用范围
    本预案适用于我市范围内突发性水旱灾害及其次生、衍生灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生、衍生灾害。
    1.4 工作原则
    1.4.1 统一领导、分级负责。在市突发公共事件应急委员会的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。
    1.4.2 以保障国民经济和人民群众生命财产安全、城乡供水安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈。
    1.4.3 统一规划,因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般。
    1.4.4 坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。
    1.4.5 抗旱用水以水资源承载能力为基础,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡用水需求。

    2.组织指挥体系及职责
    市、县(区)设立防汛抗旱指挥机构,负责各行政区域防汛抗旱应急工作,必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门和单位负责本行业和单位防汛抗旱应急工作。
    2.1 市防汛抗旱指挥机构
    2.1.1 市防汛抗旱指挥部及职责
    市设立防汛抗旱指挥部,由市长任总指挥,分管副市长、抚顺军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市

www.dichanshequ.com 水务局局长、市城管局局长为副总指挥。负责领导、组织全市防汛抗旱工作;组织编制和监督执行各类防汛抗旱预案;组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统;发布全市汛情通告,宣布进入或者结束紧急防汛抗旱期。
    2.1.2 市防汛抗旱指挥部办公室及职责
    市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防汛抗旱办公室)设在市水务局。负责承办市防汛抗旱指挥部的日常工作,为市政府和市防汛抗旱指挥部决策提供依据;组织全市的防汛抗旱工作,督促检查防汛抗旱措施的落实。
    2.1.3 市防汛抗旱指挥部成员单位及职责
    市水务局:负责全市防汛抗旱日常管理工作;组织、指导全市防汛和抗旱工程的建设及安全监督管理,督促地方政府完成水毁水利工程的修复;负责所辖防洪抗旱工程的运行安全、防洪抗旱调度预案的实施;及时提供汛情、旱情,制定防汛抗旱预案。
    抚顺军分区:负责指挥协调全市民兵和驻军做好参加抗洪抢险救灾。汛期旱期加强与地方防汛抗旱指挥部门的联系,汛情旱情紧急时负有执行重大防洪措施的使命。
    武警抚顺支队:负责调动部队参加紧急抗洪抗旱抢险。
    市发改委:负责大、中型防洪抗旱工程建设项目的立项、审批年度计划和安排实施;争取国家对我市防汛抗旱资金项目等支持。
    市公安局:负责打击与防汛抗旱有关的违法犯罪活动;协助有关部门处置因防汛抗旱引发的群体性事件;协助防汛部门组织撤离洪水淹没区群众。
    市民政局:负责组织、协调灾后救助工作。
    市财政局:负责市防汛抗旱经费保障,监督防汛抗旱资金使用。
    市国资委:负责全市汛期正常供水、煤气工作。
    市城管局:负责城区防汛工作;编制城市防洪规划。组织制订城区防洪、排水规划;负责所辖防洪工程的防汛抢险。
    市交通局:负责防汛抗旱物资的运输保障;负责本系统工程设施的防汛安全;及时修复水毁交通道路、桥梁。
    市商业局:负责本系统的防汛工作及汛期食品、生活必须品储备。
    市卫生局:负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。
    市粮食局:负责国家粮库的防洪安全,并做好救灾粮的调配供应工作。
    市广播电视局:负责组织防汛抗旱、抢险救灾的信息发布和宣传报导工作;负责本系统的防汛工作。
    市气象局:负责暴雨、台风和异常天气的监测和预报,及时向防汛抗旱指挥部提供长期、中期、

www.dichanshequ.com 短期气象预报和有关气象信息。
    市供销社:负责本系统防汛抗旱工作,加强对灾区农业生产资料市场运行和供求形势的监控;负责协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。
    中国人保抚顺分公司:负责指导保险公司扩大承保面、丰富保险产品,组织开展灾害后的保险施救、理赔。
    市信息产业局:负责防汛抗旱应急通信保障工作和本系统通信工程的防洪安全,保证全市大中型防洪抗旱工程移动通信的畅通。
    市经委:负责本系统所属工厂、企业的防汛抢险救灾工作。
    大伙房水库管理局:负责大伙房水库各项防汛抗旱工作,及时提供水库水情。
    市水文水资源局:负责及时通报有关水情、雨情。2.2 县、区防汛抗旱指挥机构
    县区设立防汛抗旱指挥机构,在上级防汛抗旱指挥机构和本级应急委的领导下,组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。
    2.3 其它防汛抗旱指挥机构
    市属水库、河道、各县区辖区内有重要防洪抗旱任务的单位,汛期旱期可组建临时防汛抗旱指挥机构,负责本单位的防汛抗旱工作;跨行政区域的,可组织联合防汛抗旱指挥机构。

    3.预防和预警机制
    3.1 预防预警信息

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