北京市财政局行政复议和应诉工作程序规定

    京财法〔2003〕1941号
   
局属各单位、各区县财政局:
    为了规范北京市财政局行政复议和应诉工作,依照法律、法规及规章的有关规定,制定了《北京市财政局行政复议和应诉工作程序规定》。现印发给大家,请各单位在行政复议和应诉过程中,依据规定的具体程序执行。
    附件:《北京市财政局行政复议和应诉工作程序规定》
    二○○三年十月三十一日

    北京市财政局行政复议和应诉工作程序规定

    第一条 为了规范北京市财政局行政复议和应诉工作,依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《财政部行政复议和应诉工作规则》和市政府法制办《行政复议案件审理程序规定》等规章,制定本规定。
    第二条 公民、法人或者其他组织认为北京市行政区域内区(县)财政部门(以下简称区县财政局)的具体行政行为,或具体行政行为依据的规定,侵犯了其合法权益,依法向北京市财政局提出行政复议申请;市财政局依据法定职权审核、受理行政复议申请、审理行政复议案件,依法做出行政复议决定,以及办理行政应诉事项,适用本规定。
    公民、法人或者其他组织对区县财政局具体行政行为不服,申请行政复议的,可以向所在地区县人民政府的法制机构提出复议申请;也可以向区县财政局的上一级主管机关的法制部门提出复议申请。
    提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织,是行政复议申请人(以下简称申请人);实施该具体行政行为的区县财政局,是行政复议的被申请人(以下简称被申请人)。
    第三条 北京市财政局(以下简称市财政局)依法履行职责,应当遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规和规章的实施。
    第四条 市财政局法制处是市财政局行政复议机构(以下简称法制处)。依据法定职责,负责审核、受理行政复议申请、复议案件的审理,以及行政诉讼事项的办理,具体履行下列职责:
    (一)依法审核行政复议申请;
    (二)依法决定是否受理有关北京市财政系统的行政复议申请;
    (三)依法要求被申请人在法定期限内提出有关具体行政行为及其依据的答复书;
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www.dichanshequ.com nbsp; (四)依法向有关组织和人员进行调查,取得证据,查阅相关文件和资料;
    (五)依法审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当,拟定行政复议决定;
    (六)处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;
    (七)对区县财政局违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;
    (八)办理因不服市财政局行政复议决定提起的行政诉讼的应诉事宜;
    (九)办理因不服市财政局具体行政行为提起的行政诉讼;
    (十)法律、法规规定的其他职责。
    第五条 市财政局各内设机构(以下简称各处室),应当协助和配合法制处办理行政复议和应诉事项,具体履行下列职责:
    (一)向法制处提交由本单位以市财政局名义作出的、引起行政复议和行政诉讼的具体行政行为的有关资料或证据,并提出书面答复;
    (二)协助法制处审理属于本单位主管业务范围内的行政复议案件,并提出书面处理建议;
    (三)协助法制处对《行政复议法》第七条所列有关规定进行审查;
    (四)参与办理因不服与本单位有关的市财政局具体行政行为和因行政复议所提起的行政诉讼的应诉工作。
    第六条 申请人向市财政局提起的行政复议,可以书面申请和口头申请。行政复议申请书,应当载明下列内容:
    (一)申请人名称、住所、法定代表人姓名、职务(申请人为自然人的应列明姓名、性别、职业、住所);
    (二)被申请人名称、住所;
    (三)申请复议的理由和要求;
    (四)提起行政复议申请的日期;
    (五)行政处罚决定书或者其他行政决定及其他证据的复印件。
    法制处接到行政复议申请后,应当填写《北京市财政局行政复议申请登记表》(附件一)。
    口头申请的,应当由两名工作人员予以接待,依据申请人的口述,制作市财政局行政复议申请笔录,由双方签字或盖章;
    第七条 市财政局审理行政复议案件,原则上采取书面审理方式。但是申请人提出要求,或者法制处认为必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。
    法制处会同相关处室对有关组织和人员进行调查、询问情况时应当有两名工作人员参加;调

www.dichanshequ.com 查与询问,应当制作笔录;交由被询问人签字或盖章。
    第八条 在集齐《北京市财政局行政复议申请登记表》、行政复议申请书正本、副本(或行政复议案件申请笔录)及相关资料的2日内,法制处处长应当根据该复议申请涉及的内容确定案件的主管处长和承办人。
    申请人未提交行政复议申请书副本、申请人身份证复印件、委托代理人身份证明和委托书、企业营业执照复印件、法定代表人身份证明书和有关材料的,法制处在收到行政复议申请书之日起5日内,制发市财政局行政复议审理限期补证通知书,要求申请人限期补证;申请人逾期未提交补证材料的,行政复议程序应当终止。
    第九条 承办人应当根据《行政复议法》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定,在1个工作日内对行政复议的申请的事项进行审查;填写《北京市财政局行政复议申请处理审批表》(附件二);提出是否立案受理的意见,由法制处处长审核后报经主管局长批准。
    第十条 对于符合《行政复议法》规定的行政复议申请,自法制处收到申请之日起即为受理;自收到行政复议申请书之日起5日内,承办人应当制作《北京市财政局行政复议答复通知书》(附件五)送达被申请人。
    对于不符合《行政复议法》规定的行政复议申请,自收到行政复议申请之日起5日内,应当作出下列决定:
    (一)不属于市财政局管辖的复议申请,应当制作《北京市财政局行政复议告知书》(附件三),并告知申请人向具有管辖权行政机关申请行政复议;
    (二)不符合法定受理条件的复议申请,应当制作《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》(附件四);
    (三)人民法院已经立案受理的行政诉讼案件,应当制作《北京市财政局行政复议案件申请不予受理决定书》;(附件四)
    第十一条 被申请人应当自收到复议申请书副本或者复议申请笔录复印件之日起十日内,提出行政复议答复书,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 
    被申请人提供的证据主要包括以下几种:
    (一)书证:
    (二)物证;
    (三)视听资料;
    (四)证人证言;
    (五)当事人的陈述;
    (六)鉴定结论;
    (七)勘验笔录和现场笔录。
    申请人、第三人可以查阅被申请人提出的行政复议答复书、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,复议机关不得拒绝。提交行政复议答复书,应当载明下列内容:
    (一)被申请人的名称、住所,法定代表人姓名、职务,委托代理人的姓名、住所;
    (二)作出具体行政行为的事实和理由;
 

www.dichanshequ.com    (三)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件;
    (四)对申请人的复议请求提出的答复意见;
    (五)作出书面答复的年、月、日,并加盖单位印章。
    第十二条 行政复议期间,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
    第十三条 复议申请人依据《行政复议法》第七条的规定,对规范性文件提出审查请求的,或者承办人在审理案件时认为对具体行政行为依据的审查,需要中止审理该行政复议案件的,承办人应当自收到行政复议申请之日起7日内,报告法制处处长并制作《北京市财政局行政复议中止通知书》(附件六),送达申请人和被申请人,即中止审理该行政复议申请。

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