惠州市土地储备实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府对土地市场的调控能力,盘活存量土地资产,优化土地资源配置,确保土地资产保值、增值,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的土地储备,是指政府对根据城市规划功能确定为经营性的建设用地进行收购、储存、管理、经营的行为。
第三条 惠州市市区规划区范围内的土地储备工作,适用本办法。
第四条 惠州市国土资源行政主管部门主管全市的土地储备工作,惠州市土地储备机构负责办理市区国有土地储备的具体事务。
第五条 市土地储备机构根据经济发展、城市建设和土地市场状况等因素,制定土地储备计划,经市国土资源行政主管部门审核后,报市政府批准实施。
第六条 储备的土地应优先用于符合城镇规划的建设项目。进行房地产、商业、旅游、娱乐等经营性项目建设,应当使用储备土地,其土地使用权必须通过公开招标、拍卖和挂牌方式出让获得。公开招标、拍卖和挂牌交易的具体程序按省、市的有关规定执行。
第七条 市规划建设、财政、房产、计划等有关行政管理部门应依据各自的职责,做好土地储备的相关工作。
第二章 储备土地的范围和补偿
第八条 下列国有土地应当纳入储备土地范围:
(一)为实施城市规划而批
第三章 土地储备的程序及前期开发利用
第十三条 收购、收回储备土地按以下程序进行:
(一)储备土地的认定。
1、对土地使用权人申请收回的用地由申请人携有关资料向市国土资源行政主管部门提出申请,经批准后由市土地储备机构具体组织实施;
2、经市政府批准收购、收回的用地,由市国土资源行政主管部门向原土地使用权人发出收购、收回通知,原土地使用权人按通知要求向土地储备机构提供有关资料,由市土地储备机构具体组织实施;
(二)被收购、收回的土地的原用地单位需提交下列资料:
1、土地收购申请书;
2、营业执照和法定代表人身份证明;
3、授权委托书;
4、国有土地使用证、房屋所有权证或权属证明材料;
5、取得土地使用权时缴交税费的单据;
6、土地平面图;
7、主管部门的意见;
8、其他需提交的材料。
(三)调查与评估。市土地储备机构对申请人提供的土地状况、地上附属物权属、土地面积、地上附属物占地面积、区域范围、土地用途等情况进行实地调查核实,对土地投入状况进行核算或委托有资质的评估机构评估。
(四)征询意见。市土地储备机构对申请收购、收回的土地向市规划建设行政主管部门征询规划意见。
(五)拟订补偿方案。由市土地储备机构根据调查评估结果及规划意见,拟订土地使用权收购、收回补偿方案。
(六)方案报批。收购、收回补偿方案经市国土资源行政主管部门审核后,报市政府批准。
(七)组织实施。收购方案批准后,由市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。按收购合同的约定,市土地储备机构向原土地使用权人支付补偿金额,原土地使用权人交付土地,并共同向市国土资源部门、房产管理部门申请权属变更登记手续。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容:
第四章 土地储备的资金运作和财务管理
第十六条 土地储备资金由市土地储备机构设立专户,专款专用,资金的使用受市国土资源行政主管部门、财政部门和审计部门的指导和监管。
第十七条 土地储备资金的来源:
(一)市财政拨付给市土地储备机构的土地储备专项资金;
(二)按储备土地出让收益的10%提取土地储备资金,逐渐减少银行贷款,降低成本;
(三)金融机构贷款;
(四)其他来源。
土地储备资金均应纳入市财政专户管理。
第十八条 下列费用应计入相关地块成本,进行会计核算:
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