第四章 房地产经营
第三十三条 转让房地产开发项目，除应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件外，还应当符合以下条件：
（一）受让方是具有《企业法人营业执照》和《企业资质证书》的合格开发企业；
（二）受让方开发规模不超过企业资质等级规定的标准；
（三）经开发主管部门审查同意。
第三十四条 转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，到开发主管部门备案。备案应当提供下列文件：
（一）房地产开发项目转让合同；
（二）土地使用权变更批准文件；
（三）项目的计划、规划、用地、拆迁等审批文件；
（四）项目进展情况的证明材料；
（五）双方开发企业的资质文件。
第三十五条 开发主管部门在办理开发项目转让备案手续时，按以下各项审核：
（一）项目转让是否符合法律、法规的规定；
（二）项目转让人已经签订的拆迁、设计、施工、监理和材料采购等合同是否作了变更；
（三）相关的权利、义务关系是否已经转移；
（四）是否符合本办法第三十三条规定的条件。
上述各项满足规定条件，转让行为有效；如有违反规定或不符合条件的，开发主管部门有权责令补办有关手续或者认定转让行为无效；对无效转让的房地产开发项目的法律责任由转让方承担。
第三十六条 房地产开发企业为企事业单位代建项目，不允许出售商品房。
第三十七条 开发企业预售商品房，应当符合《城市房地产开发管理经营条例》第二十三条规定。
开发企业申请办理商品房预售登记，应当向开发
第三十八条 开发主管部门在收到商品房预售申请之日起10日内，作出同意预售或不同意预售的答复。同意预售的，核发商品房预售许可证；未取得商品房预售许可证的，不得预售商品房。
第三十九条 开发企业预售和销售商品房广告必须真实、可靠，商品房预售广告必须载明预售许可证的文号，并公布商品房价格；未经工商管理部门和开发主管部门同意，各广告媒体不得为开发企业刊登预售、销售商品房广告。
第四十条 商品房预售、销售，当事人双方应当签订书面合同。
合同应使用规范文本，由工商管理部门发放并办理合同鉴证。
第四十一条 商品房销售价格在政府公布的最高限价内由当事人协商议定，商品房价格之外未经物价部门批准不允许收取其它费用；享受国家优惠政策的居民住宅，包括：经济适用住房、安居工程、“三区”（棚厦区、涝洼区、采沉区）改造、教师公寓和公务员公寓等，实行政府对不
同地区的指导价或定价。
物价管理部门会同开发主管部门负责商品房价格管理工作。
第四十二条 开发企业在住房交付使用时，向产权所有人或使用人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
开发企业和住房产权所有人或使用人要严格按照《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的内容履行义务。
第四十三条 住房交付使用后，购房人对房屋建筑面积有异议，可以向市技术监督管理部门申请核验，经核验，确属达不到合同约定建筑面积的，由开发企业承担检验费用，并按照保护消费者权益的法律、法规规定给予经济赔偿。
第四十四条 预售、销售商品房，购买人应当依法纳税和办理房地产权属登记；开发企业应当提供必要文件，协助购买人办理相关手续。
未取得商品房预售许可证或未按商品房申报项目批件的，不予办理房地产权属登记。
第五章 罚 则
第四十五条 未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营活动的，由市工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，并处违法所得5倍以下的罚款。
第四十六条 未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十七条 伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的，由开发主管部门予以警告、责令限期改正，情节严重的，吊销资质证书。
第四十八条 不按规定办理企业变更手续或不按规定期限到开发主管部门备案有关事宜的，由开发主管部门予以警告、责令限期改正，情节严重的，吊销资质证书。
第四十九条 未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的，由市规划行政主管部门依照《中华人民共和国城市规划法》的规定，责令停止建设并限期拆除；可采取改正措施的，由市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。
第五十条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位责任人，其所在单位或上级主管机关给予行政处分；给国家造成重大损失构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 未经批准擅自拆迁或回迁
第五十二条 将未综合验收的房屋交付使用的，由开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由开发主管部门组织有关部门进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款；经验收不合格的，依照本办法第五十三条规定处理。
第五十三条 将综合验收不合格的房屋交付使用的，由开发主管部门责令限期返修，并处交付使用房屋总造价2％以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书和营业执照；给使用人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果构成犯罪的，移送司法机关依法
追究刑事责任。
第五十四条 擅自转让房地产开发项目土地使用权的，由土地管理部门责令停止违法行为，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第五十五条 擅自预售商品房的，由开发主管部门责令停止违法行为，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。
第五十六条 无法律、法规的依据，向开发企业收费的，上级机关应当责令退回所收取的钱款；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。
第五十七条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十八条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本办法执行。
第五十九条 城市规划区内集体所有土地，经依法征用转为国有土地，方可用于房地产开发经营。
第六十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第六十一条 本办法自发布之日起施行。
1999年4月7日
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