关于印发佛山市住房建设规划（2006-2010）的通知

    佛山市人民政府文件
    佛府[2007]18号
    二○○七年二月十三日
    佛山市住房建设规划(2006-2010)
    第一章总则
    第一条 规划背景
    为加强对我市近期住房建设的指导和统筹,调整住房供应结构,切实稳定住房价格,适应我市居民日益增长的住房需求,解决我市中低收入家庭住房问题,促进我市房地产市场持续健康发展,依据相关法律、法规、规章和上层次规划要求,按照国家和省房地产调控的有关政策,结合本市实际,制定本规划。
    第二条 规划范围和期限
    本规划的规划范围为佛山市行政辖区,包括禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区和中心组团新城区启动区,规划期限为2006年至2010年。
    第三条 规划依据
    本规划以《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房〔2006〕165号)、《关于住房建设规划编制工作的指导意见》(粤建房字〔2006〕103号)、《佛山市国民经济和社会发展第“十一个”五年总体规划》和《佛山市近期建设规划(2006~2010)》为依据,(来自:www.dichanshequ.com)按照国家和省的其他相关政策并结合本市实际制定。
    第四条 规划指导思想和原则
    “十一五”规划期内,按照“总量控制、区域平衡、项目落实”的总体要求,坚持以满足不同收入层次住房需求为导向,有针对性地加强对房地产市场的宏观调控,实现住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,促进房地产业健康、协调、稳定发展,维护社会的和谐稳定和经济的可持续发展。
    (一)贯彻科学发展观,深化落实战略规划和城市总体规划,并与城市国民经济和社会发展规划相协调。
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www.dichanshequ.com nbsp; (二)本规划是落实城市近期建设规划的重要手段,是对城市近期住房建设进行控制和指导的依据。
    (三)在规划期限内,凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动,应符合本规划及本规划的年度实施计划;其他与住房建设相关的各项政策、计划,应与本规划协调。
    (四)切实落实“国办发[2006]37号”和“建住房[2006]165号”文精神,从土地供应管理和城市规划的角度出发,调整房地产市场住房供求结构不合理的矛盾,以满足不同收入层次的居民住房需求,理顺房地产市场秩序,促进房地产业健康发展。
    (五)调整住房供求关系,加强政府住房保障体系建设,保证住房价格基本稳定。
    (六)调整住房供应结构,加大中低价位、中小套型普通商品住房供应,合理引导资源节约型住房消费和建设模式。
    (七)进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房供应体系,满足不同收入层次居民的住房需求。
    (八)坚持土地资源节约、集约、高效利用,重点保证政府保障型住房和中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应,合理进行住房用地布局,引导房地产市场按照土地利用总体规划和城市总体规划方向发展。
    (九)充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求,合理安排政府保障型住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地的区位,改善中低收入群众的生活环境,降低生活成本。
    第五条  规划目标
    (一)以完善市场为主导,优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房、限价商品住房)和廉租住房的土地供应,其年度供应量不低于居住用地供应总量的70%;
    (二)新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上;
    (三)建立多层次、多渠道的住房保障体系,满足不同收入层次居民住房的需求;
    (四)基本实现户均拥有或租住一套住房,完全解决双特困家庭的住房问题。

    第二章 住房现状和需求
    第六条 住房建设现状
    依据市房产主管部门产权登记系统数据,至2005年底,全市住房总建筑面积为14273.59万平方米。其中廉租房、经济适用住房、直管公房等保障型住房

www.dichanshequ.com 合计80.46万平方米。
    第七条 住房建设需求情况
    根据“十一五”期间我市住房需求预测,规划期内我市新增住房总需要为5253.4万平方米。根据我市不同收入水平家庭结构分析和加强对低收入居民住房保障的要求,规划期内,应建设廉租住房、租赁型经济适用住房143.1万平方米,建设销售型经济适用住房、限价商品住房552.1万平方米,建设商品住房4558.2万平方米。

    第三章 住房建设目标及计划
    第八条 住房建设总量目标
    规划期内建设各类住房53.3万套,总建筑面积5253.4万平方米。
    第九条 住房建设结构指引
    规划期内,单套建筑面积在90平方米以内的普通商品住房(含经济适用住房)总建筑面积必须达到新建商品住房总建筑面积70%以上;禅城区内市属土地、区属土地和中心组团新城区启动区土地统一实行综合平衡,其余各区自主进行平衡。
    规划期内,限价商品住房控制在90平方米以内,销售型经济适用住房控制在60~80平方米,廉租住房、租赁型经济适用住房控制在60平方米以内。
    第十条 政府住房保障体系及建设目标
    以政府为主导,按照总量与项目相结合的原则,重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房,加大经济适用住房、廉租住房、限价商品住房的供应,多种形式建立我市住房保障体系。
    (一)建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。以货币补贴为主,实物配租、租金核减为辅的廉租住房制度保障本市最低收入(双特困)家庭住房需求,规划期内将全部解决双特困家庭的住房问题。
    (二)加大力度进行经济适用住房建设。经济适用住房是政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房,经济适用住房建设所需土地以划拨方式供应。
    租赁型经济适用住房单套建筑面积在60平方米内,供应对象是低收入家庭中的住房困难家庭。租赁型经济适用住房的租金低于市场租金。
    销售型经济适用住房单套建筑面积在60~80平方米,供应对象是低收入家庭中的住房困难家庭。
    (三)探索进行限价商品住房的建设。限价商品住房通过政府组织监管、市场化运作,按商品房基本建设项目程序开发建设,土地的供应在限套型(建筑面积在90平方米以内)、限房价(比同期同地段同类商品房平均销售价格低20~25%)、限建设标准的基础上采取竞地价的办法,确定开发建设单位。限价商品住房销售对象是中低收入家庭和配合城市建设需要选择了货币安置的被拆迁家庭。
    规划期内,将建设廉租住房、租赁型经济适用住房2.4万套,建筑面积143.1万平方米;建设销售型经济

www.dichanshequ.com 适用住房、限价商品住房6.4万套,建筑面积552.1万平方米。
    第十一条 中低价位、中小套型普通商品住房
    政府通过限户型、限房价等措施对商品住房市场进行宏观调控,满足市场对此类住房的需求。中低价位中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应,不低于居住用地供应总量的70%。中低价位中小套型普通商品住房土地的供应在限套型、限房价的基础上,采取竞地价、竞房价的办法,以招标方式确定开发建设单位。中低价位、中小套型普通商品住房单套建筑面积在90平方米以内。
    第十二条 住房建设年度指引
    年度指引如下:
    (一)2006年度,各类住房建设11.1万套,总建筑面积1085.6万平方米。其中:廉租住房、租赁型经济适用住房建设0.5万套,建筑面积27.5万平方米;销售型经济适用住房、限价商品住房、建设1.1万套,建筑面积90.4万平方米;商品住房建设9.5万套,建筑面积967.7万平方米。
    (二)2007年度,各类住房建设11.1万套,总建筑面积1099.2万平方米。其中:廉租住房、租赁型经济适用住房建设0.4万套,建筑面积22.9万平方米;销售型经济适用住房、限价商品住房建设1.1万套,建筑面积96.1万平方米;商品住房建设9.6万套,建筑面积980.2万平方米。

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