肇庆市农村集体建设用地使用权流转实施细则(2007年)

    (肇府[2007]61号)
    肇庆市人民政府
    二○○七年六月二十五日
    肇庆市农村集体建设用地使用权
    流转实施细则
    第一章 总则
    第一条 为规范我市农村集体建设用地使用权流转,保障农村集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益,促进土地资源优化配置和集约利用,根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》(广东省人民政府令第100号)规定,结合我市实际,制定本细则。
    第二条 本细则所指的农村集体建设用地使用权流转,是指将农村集体建设用地一定年期的使用权出让、转让、出租、转租、抵押等行为。
    第三条 农村集体建设用地使用权流转,必须符合下列条件:
    (一)符合土地利用总体规划和城市、镇村建设规划;
    (二)界址清楚,没有权属争议;
    (三)依法办理建设用地使用审批手续,办理土地登记,取得集体建设用地使用权证;
    (四)没有被依法查封或以其他形式限制房地产权利;
    (五)无其他民事合同约定不得流转。
    第四条 农村集体经济组织出让、出租和抵押农村集体建设用地使用权的,必须经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。
    第五条 农村集体建设用地使用权流转,流转双方当事人必须签订书面合同,向土地所在地的市、县(市、区)国土资源部门申请登记;经审核符合本办法规定的流转条件的,市、县(市、区)国土资源部门应当登记。
    农村集体建设用地使用权出让

www.dichanshequ.com 、转让、出租、转租、抵押,(来自:www.dichanshequ.com)必须办理土地登记手续后才能生效。
    第六条 下列建设项目可以使用集体建设用地:
    (一)兴办各类工商企业,包括国有、集体、私营企业,个体工商户,外资投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资企业、“三来一补”企业),股价制企业,联营企业等;
    (二)兴办公共设施和公益事业;
    (三)兴建农村村民住宅。
    第七条 通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。
    第八条 农村集体住宅用地使用权不得流转;因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。村民出让和出租住房后,不得再申请新的宅基地。
    第九条 已流转的农村集体建设用地使用权受法律保护,除下列情形外,农村集体经济组织在合同约定的期限届满前不得收回。
    (一)为镇(街道)、村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;
    (二)土地使用者不按照批准的用途及其他使用条件使用土地的;
    (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的;
    (四)出让、出租合同中约定的其他可以收回土地的情形。
    因前款第(一)项原因收回农村集体建设用地使用权的,农村集体经济组织须与使用权人协商确定补偿数额。协商不成的,按同等地域和相同建筑类型的房地产市场评估价格予以补偿。
    第十条 下列农村集体建设用地使用权流转,必须进入市、县(市、区)级土地交易中心进行公开交易,并参照国有土地使用权公开交易的程序和办法办理。
    (一)集体建设用地使用权出让、出租用于工业、商业、旅游、娱乐等经营性项目的;
    (二)为实现抵押权而进行的农村集体建设用地使用权转让的;
    (三)判决、裁决需要拍卖、变卖的农村集体建设用地使用权转让的;
    (四)集体企业和公有经济成分占主导成分的公司、企业的农村集体建设用地使用权转让的。
    第十一条 农村集体建设用地使用权出让、出租按其用途不得超过以下年限:
    (一)工业用地五十年;
    (二)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;
    (三)商业、旅游、娱乐用地四十年;
    (四)综合或者其他用地五十年。
    农村集体建设用地使用权转让、转租的,土地使用年限为原出

www.dichanshequ.com 让、出租土地使用年限减去已使用年期后的剩余年限。
    第十二条 通过出让、转让和出租方式取得的农村集体建设用地上建成房屋的,应办理房屋产权登记。
    第十三条 国家为公共利益的需要,依法对农村集体建设用地进行征用或征收,农村集体土地所有者和使用者应当服从。

    第二章 农村集体建设用地使用权出让
    第十四条 农村集体建设用地使用权出让,是指农民集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者,由土地使用者向农民集体土地所有者支付出让金的行为。农民集体土地所有者以集体建设用地使用权作价入股(出资),与他人合作、联营等形式共同兴办企业的,视同集体建设用地使用权出让。
    第十五条 集体建设用地使用权出让按以下程序办理:
    (一)申请。农民集体土地所有者、土地使用者持有关土地权属证明、身份证明、企业营业执照、出让合同等文件,到基层国土资源管理所办理集体土地使用权出让申请手续。
    (二)审批。基层国土资源管理所初审后,按程序报县(市)国土资源管理部门审查批准后,向土地使用者发放用地批准书,签订《集体土地使用权出让合同》,按出让合同约定缴交土地出让金。
    (三)申办规划许可。土地使用者凭用地批准书向城乡规划部门申办确认出让地块位置、用途、容积率、建筑密度和其他使用条件的批准文件。
    (四)变更登记。农民集体土地所有者、土地使用者双方凭用地批准书、《集体土地使用权出让合同》、出让金缴交凭证及城乡规划部门出具的批准文件到市、县(市、区)国土资源管理部门进行变更登记,土地使用者取得土地使用权证。
    第十六条 农村集体建设用地使用权出让后,土地使用者必须按照出让合同约定的土地用途、土地使用条件、动工开发期限开发土地。
    第十七条 土地使用者要改变出让合同约定的土地用途或使用条件的,必须征得农民集体土地所有者、原审批的国土资源管理部门和城乡规划部门的同意,重新签订土地使用权出让合同或补充协议,并办理变更登记手续。

    第三章 农村集体建设用地使用权出租
    第十八条 集体建设用地使用权出租,是指集体土地所有者或集体建设用地使用权人作为出租人,将集体建设用地租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。
    第十九条 集体建设用地使用权出租按以下程序办理:
    (一)申请。农民集体土地所有者(或集体建设用地使用权人)、承租人持有关土地权属证明、身份证明、企业营业执照、出租合同等文件,到基层国土资源管理所办理集体土地使用权出租申请手续。
    (二)审批。基层国土资源管理所初审后,按程序报市、县(市、区)国土资源管理部门审查批准后,向承租人发放用地批准书,签订《集体土地使用权出租合同》(参照《集体土地使用权出让合同》),按出租合同约定缴交租金。
    (三)申

www.dichanshequ.com 办规划许可。承租人凭用地批准书向城乡规划部门申办确认地块位置、用途、容积率、建筑密度和其他使用条件的批准文件。
    (四)变更登记。农民集体土地所有者、承租人双方凭用地批准书、《集体土地使用权出租合同》、租金缴交凭证及城乡规划部门出具的批准文件到市、县(市、区)国土资源管理部门进行变更登记,承租人取得土地使用权证。
    第二十条 农村集体建设用地使用权出租后,承租人必须按照出租合同约定的土地用途、土地使用条件、动工开发期限开发土地。
    第二十一条 承租人要改变出租合同约定的土地用途或使用条件的,必须征得农民集体土地所有者、原审批的国土资源管理部门和城乡规划部门的同意,重新签订土地使用权出租合同或补充协议,并办理变更登记手续。

    第四章 农村集体建设用使用权转让、转租

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