珠海市城镇廉租住房保障办法(2008)

广东省珠海市人民政府
珠府〔2008〕26号
二○○八年三月二十四日
第一章 总则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房保障制度,保障城镇低收入家庭的基本住房需要,根据有关法律、法规和政策,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇廉租住房保障工作适用本办法。
第三条 本市城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租为辅。
本办法所称租赁住房补贴,是指政府向符合条件的申请对象发放货币补贴,由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租,是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照城镇廉租住房的租金标准收取租金。
第四条 城镇廉租住房保障水平立足于满足城镇低收入家庭的基本住房需要,具体标准如下:
(一)城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米,租金标准为住房租赁市场平均租金标准的20%以下,超出保障面积标准的部分以住房租赁市场平均租金标准的40%以下计算,具体标准由市住房保障管理部门会同市物价行政主管部门拟定,报市人民政府批准后公布。
(二)城镇租赁住房补贴标准根据本市物价水平、住房市场租金水平和职工收入水平等因素确定,具体标准由市住房保障管理部门拟定,报市人民政府批准后公布。
市人民政府应当根据财政承受能力和居民住房状况适时对城镇廉租住房保障标准进行合理调整,并向社会公布。
第五条 城镇廉租住房保障,应当满足城镇低收入住房困难家庭的基本住房需要,做到应保尽保;遵循市统筹规划、市和区分级负责、各区属地化管理的基本原则。
市、区应当分别建立廉租住房房源筹集机制,各区用于解决城镇低收入家庭住房困难的廉租住房房源由各区负责。
鼓励社会捐赠住房和资金作为廉租住房房源和购建廉租住房的资金。
第六条 市住房委员会是本市廉租住房保障的决策机构,负责全市城镇廉租住房保障的统筹、协调、指导和监督工作。
市住房保障管理部门负责全市住房保障对象的调查统计、资格审查,提出廉租住房保障计划和实物配租方案,组织实施本办法。
区住房保障管理部门负责本辖区内廉租住房保障的管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本辖区申请人廉租住房保障资格

www.dichanshequ.com 的审核、监督工作。
市、区公产房管理机构承担城镇廉租住房的出租、维修、管理等具体工作。
发展改革、财政、民政、规划、国土、税务、物价、统计、审计、监察、房地产登记等部门在各自职责范围内,做好城镇廉租住房保障的相关工作。

第二章 资金筹集、使用和管理
第七条 建立城镇廉租住房保障专项资金,实行国库专户管理。城镇廉租住房保障专项资金的来源主要包括:
(一)财政年度预算安排的廉租住房保障资金。
(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金。
(四)政府的廉租住房租金收入。
(五)社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第八条 土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例,不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。
第九条 城镇廉租住房保障专项资金用于租赁住房补贴的发放、城镇廉租住房的购建、维修、管理以及其他相关支出,不得挪作他用。

第三章 城镇廉租住房来源及管理
第十条 实物配租的城镇廉租住房来源主要包括:
(一)政府建设、购置的用于廉租的住房。
(二)符合城镇廉租住房标准的现有政府公有住房。
(三)社会捐赠的住房。
(四)其他渠道筹集的用于廉租的住房。
第十一条 新建城镇廉租住房,可以集中建设,也可以在经济适用住房以及普通商品住房小区中配套建设。
第十二条 城镇廉租住房集中建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。
城镇廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
配套建设城镇廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的城镇廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十三条 新建的城镇廉租住房采用集中建设方式的(来自:www.dichanshequ.com),由政府投资工程代建机构承担城镇廉租住房建设任务。
第十四条 城镇廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,

www.dichanshequ.com 推广新材料、新技术、新工艺。
第十五条 城镇廉租住房的建设标准为:
(一)单套建筑面积不高于50平方米。
(二)厨房、卫生间配套。
(三)具备基本装修,可直接投入使用。
第十六条 城镇廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房以及社会捐赠的廉租住房房源、资金,均享受国家规定的有关税收优惠政策。

第四章 申请条件与审批程序
第十七条 本市住房困难的城镇低收入家庭同时符合以下条件的,可以申请廉租住房保障:
(一)家庭人均收入低于民政部门最新确定的所在区城镇居民最低生活保障标准的150%。
(二)在本市无拥有自有产权的住房记录或家庭人均住房建筑面积少于10平方米。
(三)家庭成员均具有本市城镇居民户口,并在本市实际居住。
(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
第十八条 在本市购买商品房屋并符合本市购房入户政策的人员,不得申请城镇廉租住房保障;投靠子女户籍迁入本市的,不得单独申请城镇廉租住房保障。
第十九条 申请城镇廉租住房保障以申请家庭的户主为申请人,其他家庭成员为共同申请人。户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
夫妻户籍均在本市的必须共同申请,未成年人必须与法定监护人共同申请。35周岁以上的单身人员,可以独立申请。
第二十条 申请城镇廉租住房保障应当提交以下资料:
(一)《珠海市城镇廉租住房保障申请表》。
(二)家庭成员身份证明及户口簿、结婚证明或者离婚证明。
(三)户口所在地区民政部门出具的最低生活保障金领取证,或家庭成员所在单位和居住地居民委员会出具的低收入家庭证明。
(四)房地产登记部门出具的房地产权属及交易情况证明。
(五)其它材料:
1. 申请人为非户主的,需提交其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
2. 家庭成员因服兵役或到外地就学等原因户籍不在本市的,需提交派出所证明。
第二十一条 城镇廉租住房保障的申请及审核程序:
(一)申请:申请人持申请材料向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
(二)初审:申请人户口所在地街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起15个工作日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,并进行实地调查,提出初审意见并张榜公示,根据实地调查和公示结果签署初审意见。符合要求的,将初审意见和全部申请材料一并报送区住房保障管理部门;不符合要求的,及时书面通知申请人。
(三)审核:区住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内,对申请人的相关情况进行复核,并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。
区民政部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈区住房保障管理部门。
经区住房保障管理部门、区民政部门共同审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由区住房保障管理部门在本部门门户网站、初审单位在申请人户

www.dichanshequ.com 口所在地、居住地向社会公示15日。公示后有异议的,由区住房保障管理部门会同区民政部门在7个工作日内调查、核实;经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并向社会公开登记结果。
经审核不符合规定条件的,区住房保障管理部门应当将审核决定书面通知初审单位,由初审单位通知申请人。申请人对审核结果有异议的,可以向市住房保障管理部门申诉,市住房保障管理部门应当对申请人申诉的情况予以调查核实。
(四)备案:区住房保障管理部门应当将经公示符合住房保障条件的家庭申请材料报市住房保障管理部门审查备案。
市住房保障管理部门在审查过程中发现有不符合廉租住房保障条件的家庭获得廉租住房保障资格的,可以责令区住房保障管理部门重新调查、核实。
第二十二条 获得廉租住房保障资格的家庭申请租赁住房补贴的,应当优先安排发放租赁住房补贴。
申请实物配租的,区住房保障管理部门应按照公正、公平、公开的原则,采取摇珠或抽签的方式进行分配。经民政部门认定的孤老、孤残、孤病、革命伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的特殊困难家庭可以优先解决。

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