宁波市节能减排综合性工作方案(2007)

    (四)加快淘汰落后生产能力。认真执行国家、浙江省有关产业结构调整指导政策,坚决淘汰列入国家、省淘汰目录的落后生产能力、工艺装备和产品。加大淘汰电力、钢铁、水泥、造纸、铜、铁合金、

www.dichanshequ.com 铸造、化工、印染、食品等行业落后产能的力度。“十一五”期间,关停小火电机组33.89万千瓦,节能55万吨标准煤;其中2007年关停14.32万千瓦,节能23万吨标准煤。开展对重点耗能行业的主要耗能设备、重污染行业及“十五小”企业摸底调查,制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案,并认真组织实施。[市经委、市环保局牵头,市发改委、市规划局、市国土资源局、市环保局、市工商局、市公安局、宁波电业局、各县(市)、区政府等配合]
    对不按期淘汰的企业,要依法予以关停,有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证,并予以公布,电力供应企业依法停止供电。(市质监局、市工商局、市安监局、市环保局、宁波电业局等落实)
    定期向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各县(市)、区执行情况。(市经委牵头,市发改委、市统计局、市环保局等配合)
    对没有完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家、省、市安排投资的项目,实行项目“区域限批”。(市发改委牵头,市经委、市国土资源局、市规划局、市环保局等配合)
    建立落后产能退出机制,要安排资金支持淘汰落后产能。(市经委、市财政局等落实)
    (五)完善促进产业结构调整的政策措施。进一步落实促进产业结构调整暂行规定。根据国家、省市关于产业结构调整的指导目录,鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况,完善提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。充分运用收费、价格、地价、财政税收各种经济杠杆,减少高耗能、高污染产业和企业的效益,形成节能减排的激励和约束机制(市发改委牵头,市经委、市国土资源局、市环保局、市规划局、市安监局等配合)
    按照国家、省市关于外商投资产业的指导目录,鼓励外商投资节能环保领域,严格禁止高耗能、高污染外资项目,促进外商投资产业结构升级。按照国家《加工贸易禁止类商品目录》,提高加工贸易准入门槛,促进加工贸易转型升级。(市外经贸局、市发改委等落实)
    (六)积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源,抓紧制订出台宁波市可再生能源中长期规划,推进风能、太阳能、地热能、水电利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设,加强资源调查评价。(市发改委、市水利局、市建委等落实)
    (七)促进现代服务业和高新技术产业加快发展。认真贯彻国家、省市关于加快发展服务业的意见,抓紧制定我市实施意见和配套政策措施,分解落实任务,完善组织协调机制。着力做强高技术产业,落实宁波市高新技术产业发展规划,完善促进高新技术产业发展的政策措施。提升现代服务业和高新技术产业在我市经济中的比重和水平。(市发改委、市贸易局、市科技局等落实)

三、加大投入,全面实施节能减排重点工程
    (八)实施宁波市重点节能工程。多渠道筹措节能资金,着力抓好重点领域、重点行业节能工程,“十一五”期间形成约370万吨标准煤的节能能力。
 

www.dichanshequ.com ;   一是电力生产、输配系统节能工程,重点实施降低电厂供电煤耗、厂用电率;优化发电企业机炉结构,加强辅机系统改造,积极推广背压气轮机拖动、变频电机等节能节电新技术;加快电网改造和发展,调整和优化电网系统布局,优化调度运行方式、降低电网输变配电的电力损耗,使电力生产、输配系统实现节能130万吨标准煤。(市经委、宁波电业局等落实)
    二是产业结构调整节能工程。积极推动产业结构调整,大力发展低能耗的第三产业,特别把发展新型现代服务业(会展、船货代、中介服务平台、创意、工业设计、动漫等行业)放在优先位置,努力提高现代服务业在国民经济的比重。大力发展先进制造业,重点发展电子信息、新材料等高新技术产业及装备、模具、纺织服装等优势产业,用先进适用节能技术、信息技术改造高耗能传统工业行业和企业,提高制造业能源利用效率。“十一五”期间,在加快三产发展的前提下,降低第一、二产比重,提高第三产业在国民经济中比重3.6个百分点,实现节能80万吨标准煤。(市发改委、市经委、市信息产业局、市贸易局、市交通局等落实)
    三是交通运输和农渔业机械节能工程。科学制订交通运输发展规划,督促公运、民航、海运、铁路等节能改造和节能管理;抓好农业机械和渔船节能,通过节能推广、政策支持和加强管理,使各类机动车船的能效提高5%,“十一五”期间,淘汰高耗能及老旧营运车辆5000台、营运船舶300艘;淘汰高耗能中型拖拉机1000台,更新800台;渔船节能改造400艘,其中2007年,实施80艘改造试点。到2010年可节约成品油30万吨,折合45万吨标准煤。(市交通局、市农机总站、市海洋渔业局、市城管局等落实)
    四是建筑及附属设施节能工程。积极推行建筑节能设计标准和规范,在建设项目设计和建造过程中,对建筑围护结构采取隔热保温措施,使用节能型用能系统和材料,实现建筑节能。到“十一五”末,全面实施建筑节能50%的标准。按照节能标准组织建筑项目论证、设计、施工,推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和节能建筑产品。加大既有建筑物综合节能改造和节能技术、节能产品的应用力度。“十一五”期间,组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个;推动建筑节能改造200万平方米,节能4000吨标准煤;开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范,启动30个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目;到2010年底,三星级及以上既有宾馆、饭店节能改造达到100%,通过改造节约35万吨标准煤。(市建委牵头,市旅游局、市城管局、市机关事务局等配合)
    五是照明节能工程。以半导体灯代替白炽灯可节电90%,推广高效节能荧光灯替代白炽灯可节电70%-80%,推广电子镇流器替代传统电感镇流器可节电

www.dichanshequ.com 20%-30%,交通信号灯、商业灯光广告和城市灯光设施等采用发光二极管(LED)替代白炽灯,可节电90%。大力推广使用半导体灯、双端荧光灯、自镇流荧光灯、高压钠灯和金属卤化物灯等高效节能灯及其照明系统。“十一五”时期,推广高效照明产品100万支。到2010年,使照明和灯光用电效能提高30%,可实现节电10亿千瓦时,折合约33万吨标准煤。(市城管局、市建委、市机关事务局等落实)
    六是工业和生活锅炉节能工程。对全市在役锅炉采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业锅炉进行替代;推广应用粉煤和水煤浆燃烧、分层燃烧技术、冷凝水回收、鼓引风机变频调速或系统自控设备等节能先进技术;有针对性地分期分批指导现有集中供热有效范围内的企业逐步以集中供热的方式替代工业小锅炉和生活锅炉;建立科学的管理和运行机制,使燃煤工业锅炉的热转换效率提高10个百分点,到2010年实现节能约10万吨标准煤。(市经委牵头,市质监局、市环保局、市贸易局、市旅游局、市城管局等配合)
    七是电机系统节能工程。通过推广高效节能电机和高效节能风机、水泵、压缩机,采取高、低压变频调速、无功补偿节能技术、系统改造和机组优化配置等措施,到2010年,使电机及其相关系统的运行效率提高5-8个百分点,力争实现节电7亿千瓦时,折合约23万吨标准煤。(市经委)
    八是可再生能源开发建设工程。“十一五”时期,风力发电装机容量将达到5万千瓦,预计年发电0.95亿度,可替代3.3万吨标准煤的一次能源;新增太阳能热水器应用面积15万平方米,可替代2万吨标准煤;水力发电方面,新增水电装机容量1.1万千瓦,技术改造装机容量2.5万千瓦,年新增发电1500万千瓦时,可替代0.5万吨标准煤。到2010年我市可再生能源可开发利用量相当6万吨标准煤。(市发改委牵头,市规划局、市建委、市水利局等配合)
    九是节能监管与技术服务体系建设工程。“十一五”初期,重点加强全市节能监管机构的组织建设,形成市、县(市、区)、乡镇和行业协会系统的监管网络,依法对企业实施节能执法和检测,各级节能检测机构按不同职能和权限配备和更新节能检测仪器和设备,提高专业人员的业务素质,建立和规范工作制度和业务流程,提高工作效率和节能监管权威性。加强节能技术服务体系的建设,制定计划和业务方案,为企业节能管理部门和能管员提供相关的节能培训、技术咨询和技术指导;同时,大力培育市场化的节能技术服务机构群体,积极推行合同能源管理,为企业、政府机关和事业单位等节能评估、节能设计、

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