银川市建筑管理条例(2006修订)

    宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
    2006年9月27日
    银川市建筑管理条例
   
第一章 总 则
    第一条 为加强建筑活动的监督管理,规范建筑市场秩序,保证建设工程质量,保护人民生命财产安全,维护社会公共利益,提高建设工程投资效益,促进建筑业健康发展,依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
    第二条 本条例适用于本市行政区域内从事建筑活动和实施建筑活动监督管理的单位和个人。
    本条例所称建筑活动,是指从事土木建筑工程,线路、管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程及市政公共基础设施等建设工程,从立项、报建、勘察、设计、监理、施工图纸设计文件审查、工程发包、工程承包、施工、中介服务到竣工验收以及建筑构配件、商品混凝土生产等活动的单位和个人。
    第三条 市建设行政主管部门统一管理本行政区域内的建筑活动。
    永宁、贺兰县建设行政主管部门负责所辖区域内建筑活动的监督管理,并受市建设行政主管部门的业务指导。
    市建设行政主管部门下属的各职能管理机构,具体负责日常管理工作。
    水务、交通、供电等部门除按规定负责本专业建筑活动外,还应协助同级建设行政主管部门对非专业的建筑活动进行监督管理。
    第四条 从事建筑活动的单位和个人,应当遵守国家法律、法规的规定,禁止分割、封锁、垄断建筑市场,坚持公开、公平、公正的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
   
第二章 资质管理与许可证制度

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    第五条 建设行政主管部门负责本行政区域内从事建筑活动的单位的资质管理。
    第六条 下列单位按审批权限和程序向建设行政主管部门审办资质,取得相应的资质证书后,方可进行建筑活动:
    (一)建设工程勘察、设计单位;
    (二)建筑业企业:包括从事房屋建筑、市政公共基础设施、装饰、装修、线路、管道和设备安装等工程的单位;
    (三)建筑构配件、商品混凝土生产等企业;
    (四)建设工程监理、代理、造价咨询等中介服务机构。
    第七条 建筑业企业及中介服务机构的专业管理人员、技术工人应当接受培训,由建设行政主管部门进行资格认定,(来自:www.dichanshequ.com)经考试合格按规定统一核发相应的岗位证书。
    第八条 取得资质证书的单位,应按资质证书核定的经营范围从事活动,不得出卖、转让、出借、涂改资质证书。
    从事建筑活动的单位合并、分立、歇业、解散法定代表人变更等,须在30日内办理变更或注销手续。
    第九条 进入本市行政区域内从事建筑活动的单位,应当持资质证书和营业执照,到建设行政主管部门备案。
    第十条 建设工程项目实行施工许可制度。
    建设工程项目应当在可行性研究报告或其它立项文件经批准后,由建设单位或其代理机构向建设行政主管部门办理报建手续。
    新建、扩建、改建的建设工程开工前,应当由建设单位或其代理机构向建设行政主管部门申请办理施工许可证。
    第十一条 建设单位应当具备下列条件:
    (一)有相应的资金;
    (二)有与建设工程相适应的经济、技术管理人员;
    (三)实行招标的,具有编制招标文件和组织招标、评标、定标的能力。
    不具备上述第(二)、(三)项条件的,应当委托具有相应资质的中介服务机构代理。
    第十二条 建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件并提交相应的证明文件:
    (一)已经取得建设工程用地规划许可证;
    (二)在

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    (三)施工场地已经基本具备施工条件;
    (四)已按规定确定施工企业,并签订施工合同;
    (五)已审查批准施工图设计文件;
    (六)已按规定办理工程质量、安全监督注册手续;
    (七)应当监理的工程已签订监理合同;
    (八)银行出具的到位资金证
    明,也可以实行银行付款保函或者其他第三方担保;
    (九)法律、法规规定的其他条件。
    第十三条 建设单位应当自取得《建设工程施工许可证》之日起3个月内开工,因故不能按期开工的,应当在期满前向原发证部门申请延期;逾期不开工又不申请延期的,《建设工程施工许可证》自行失效。
   
第三章 建筑市场管理
    第十四条 本章所称建筑市场管理,是指市建设、工商等行政主管部门,按照各自的职责和权限,对建设工程实施阶段全过程中的发包、承包、中介服务的监督管理。
    第十五条 本市建设工程交易中心负责办理工程报建、市场主体审查、招标投标管理、合同审查与管理、中介服务、质量安全监督和施工许可证等手续。
    建筑市场的管理除接受市建设行政主管部门的统一领导外,同时接受自治区有关主管部门的宏观业务指导和检查监督。
    第十六条 在本市行政区域内进行的建设工程,除按国家规定可不进行招标的工程外,均应采用招标方式确定承建单位,不得指定承建单位。
    使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其他规定,但损害社会公共利益的除外。
    第十七条 建设行政主管部门对建设工程招标投标工作实施监督管理,招投标管理机构负责本行政区域内的招标投标具体工作。
    第十八条 建设工程招标及投标、专业分包、劳务分包等活动应当在有形建筑市场公开进行,建设工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织,或者委托具备相应资质的招标代理机构组织,并接受有关行政主管部门的监督。
    第十九条 建设单位招标发包工程不得压级压价,不得要求建筑企业带资承包工程或垫款施工作为发包条件,不得将一个单位工程肢解后发包。
    第二十条 凡具备承包能力、符合投标规定条件的单位,均可参加投标承包工程。不得在建设工程投标中哄抬或不合理降低标价、串通投标。
    第二十一条 承建人承包的建设工程应当主要依靠自己的技术和管理能力自行组织完成,对工程的非主体或专业性较强的部分工程

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    严禁倒手转包工程或挂靠施工。
    第二十二条 推行建设工程监理制度。下列建设工程应当由具有相应资质的监理单位进行监理:
    (一)国家、自治区和市重点建设工程项目;
    (二)项目投资1000万元以上的公用事业工程;
    (三)成片开发建设的住宅小区工程和高层住宅及地基与结构复杂的多层住宅;
    (四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;
    (五)学校、医院、影剧院、体育场馆等项目;
    (六)国家规定必须实行监理的其他工程。
    第二十三条 实行建设工程监理应当签订书面监理合同,监理单位应当按照监理合同和有关规定从事监理活动。
    监理单位不得承包工程,不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。
    第二十四条 工程造价咨询单位不得同时接受招标方和投标方对同一工程项目的造价咨询。
    第二十五条 从事建筑活动的单位和个人,应当参照示范文本签订工程建设合同。建设和工商行政主管部门依法对建筑活动合同进行监督审查。
    第二十六条 建设工程造价应当以国家和自治区、市建设行政主管部门制定的工程定额、计价方法和取费标准为依据,通过招标投标或双方协商确定价款,应在合同中载明,并根据建设工程造价管理部门发布的价格信息和调整系数进行调整。

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